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九检会〔2022〕11号

关于印发《关于建立环鄱阳湖流域生态环境和资源保护公益诉讼跨行政区划管辖协作机制的意见》的通知

九江、南昌、上饶环鄱阳湖流域县（市、区）人民中文成人网 ：

现将《关于建立环鄱阳湖流域生态环境和资源保护公益诉讼跨行政区划管辖协作机制的意见》印发给你们，请结合本地实际，认真组织落实。执行中遇到的问题，请及时向上级机关报告。

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                                   2022年8月8日

关于建立环鄱阳湖流域生态环境和资源保护

公益诉讼跨行政区划管辖协作机制的意见

第一条【目的依据】  为深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，打造区域协调发展新样板，促进环鄱阳湖流域生态环境和资源保护，解决环鄱阳湖流域生态环境和资源保护公益诉讼跨行政区划管辖问题，形成全流域、跨区划保护合力，依据《中华人民共和国行政诉讼法》《最高人民法院最高人民中文成人网 关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》《人民中文成人网 公益诉讼办案规则》等相关法律司法解释，结合九江、南昌、上饶三市公益诉讼工作实际，制定本协作意见。

第二条【适用范围】  本意见适用于九江、南昌、上饶三市环鄱阳湖流域生态环境和资源保护领域的检察公益诉讼案件。

第三条【线索移送】  环鄱阳湖流域人民中文成人网 发现相邻县（市、区）的行政机关违法行使职权或不作为，或者相邻县（市、区）行为人的违法行为，导致环鄱阳湖流域生态环境和资源保护领域公益受到侵害线索，并认为符合立案条件的，应在7日内将案件线索及相关材料移送至有属地管辖权的人民中文成人网 ，同时报上一级人民中文成人网 备案。

有属地管辖权的人民中文成人网 自收到案件线索后，应在30日内将处理决定或意见书面回复移送线索的人民中文成人网 。

第四条【上级督办】  有属地管辖权的人民中文成人网 自收到线索30日内未依法立案，或未书面回复移送线索的人民中文成人网 的，移送线索的人民中文成人网 可以报告上一级人民中文成人网 。市级人民中文成人网 可以向属地同级人民中文成人网 通报相关线索，属地同级人民中文成人网 应当督办下级人民中文成人网 及时依法处置线索并书面回复相应人民中文成人网 。市级人民中文成人网 可以提请江西省人民中文成人网 交办或者督办相关人民中文成人网 依法处置线索。

第五条【报请指定管辖】  对符合起诉条件的案件，具有提起诉讼属地管辖权的人民中文成人网 未在规定的审查起诉期限内依法提起诉讼，应当在超过审查起诉期限7日内层报江西省人民中文成人网 启动指定跨区划管辖程序。

第六条【跨区划级别管辖】  按照《行政诉讼法》规定，一般指定与有环境资源案件审判管辖权的县级人民法院对应的人民中文成人网 管辖。

由上一级人民中文成人网 管辖更为适宜的，也可以由上一级人民中文成人网 立案管辖。

第七条【跨区划协商管辖】  符合跨行政区划管辖条件并应当指定县级人民中文成人网 管辖的案件，属地管辖人民中文成人网 的上一级人民中文成人网 可以商相邻市的同级人民中文成人网 指定下级人民中文成人网 跨行政区划管辖。

相邻市的同级人民中文成人网 应当指定与有环境资源案件审判管辖权的县级人民法院对应的下级人民中文成人网 管辖。

属地管辖人民中文成人网 的上一级人民中文成人网 在协商管辖达成共识后，不需提请江西省人民中文成人网 指定跨区划管辖。属地管辖人民中文成人网 在接到指定管辖通知之日15日内办理案件移交手续。

第八条【跨区划管辖原则】  指定跨行政区划管辖应当遵循以下原则：

1、符合地方人民法院环境资源案件集中管辖要求。

2、优先指定适格行政机关所在辖区相邻地区的人民中文成人网 管辖。

第九条【异地协助】  跨区划管辖的人民中文成人网 到案件发生地、损害发生地、被告所在地等异地调查取证、送达法律文书等需要属地人民中文成人网 协助的，属地人民中文成人网 应当予以协助。

第十条【统一标准】  环鄱阳湖流域人民中文成人网 在办理生态环境和资源保护公益诉讼案件的同时，应逐步统一执法标准和司法办案尺度，在执行本协作意见过程中，若遇到法律适用或程序争议问题，应层报江西省人民中文成人网 。

第十一条【结案程序】  被指定管辖的人民中文成人网 对案件作出结案处理前，应当将结案审查报告报指定管辖的上级人民中文成人网 同意。

第十二条【信息共享】  环鄱阳湖流域人民中文成人网 通过市级人民中文成人网 ，畅通信息共享渠道，实现环鄱阳湖流域生态环境和资源保护案件信息定期共享，对于涉及跨行政区划的重大案（事）件，应及时互相通报。

第十三条【颁布实施】  本协作意见自公布之日起施行。

附表

环鄱阳湖流域相关城市

  九江市人民中文成人网 办公室                2022年8月8日印发